呼伦贝尔市推进产业集群产业链招商引资职责及任务分工

2022年9月8日，呼伦贝尔市人民政府办公室印发《关于成立呼伦贝尔市推进产业集群产业链建设工作专班的通知》（呼政办字〔2022〕62号），成立了产业集群产业链工作专班（以下简称专班），明确专班工作职责。按照市委对“八大产业集群”和“10条产业链”招商工作的要求，为推深做实“五大行动计划”，充分发挥专班对产业集群和产业链招商引资工作的领导，促进招商引资工作取得新成效，经市人民政府同意，现将《呼伦贝尔市推进产业集群产业链招商引资职责及任务分工》印发给你们，并提出以下要求，请一并抓好落实。

一、充分发挥职能作用，推进产业链招商工作取得实效

（一）各分管市领导要强化对产业集群产业链招商引资工作的统筹，加强对牵头部门和配合部门的领导。对产业集群产业链招商引资工作亲自挂帅，全程督办。要确定好招商引资项目，审定好招商方案，组织开展产业链招商引资“走出去”“请进来”活动，亲自参与洽谈签约，促进项目落地投产，完成年度招商引资目标任务。全年至少召开两次专题会议研究产业集群产业链招商引资工作。

（二）专班办公室要发挥服务调度作用。建立和完善联动的产业链招商工作机制，协调各地区各部门解决工作中遇到的实际问题，积极推进产业集群产业链招商引资各项工作。做好工作调度、信息汇总和领导交办事项。每季度末将汇总情况报产业集群产业链专班主要领导。年末将工作总结报送市招商引资工作领导小组。

（三）牵头部门要发挥牵头抓总的作用。坚持“管行业必须管招商”的原则，锚定全市招商引资工作任务，组织指导旗市区、经开区围绕“八大产业集群”和“10条重点产业链”，推深做实产业集群产业链招商引资工作。牵头部门主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自组织落实，对产业集群产业链招商引资工作全程盯办。建立产业集群产业链招商引资工作机制，研究制定产业集群产业链的建链、补链、延链、升链、强链工作计划，会同旗市区、经开区研究确定产业集群产业链重点事项、重点园区、重点企业、重点项目清单和要素保障需求清单，组织编制“两图两库两表”、谋划招商引资重点项目，保障“链主”企业建设需求。落实产业链招商引资工作“双组长”负责制（牵头部门+旗市区、经开区），制定招商方案，成立产业集群产业链招商工作小分队，组织开展“走出去”“请进来”招商活动，推进项目签约落地，协调相关部门为企业和项目做好全生命周期服务，促进项目及时开工建设投产达效。加强请示汇报和协调沟通，及时解决招商引资工作中遇到的困难和问题，重大事项提请分管市领导研究解决。及时完成领导交办的任务，做好总结和宣传工作。

（四）成员单位（配合部门）要主动配合牵头部门和各地区完成招商引资任务。主要领导要亲自安排、亲自落实。增强工作主动性，加强请示汇报和沟通联络，主动解决招商引资工作中遇到的困难和问题，重大事项提请分管市领导研究解决，推进年度目标任务落实。

（五）旗市区政府、经开区管委会按照属地原则抓好工作落实。主要领导要亲自部署落实、亲自洽谈签约、亲自推进项目落地投产。组织成立本地区工作专班，按照市专班工作要求，发挥比较优势，梳理产业清单，研究产业政策，编制产业链“两图两库两表”，谋划招商引资项目，组织开展“走出去”“请进来”招商活动，全面落实呼伦贝尔市专班工作任务。要加强与市专班的联系沟通和请示汇报，做好招商人员培训和招商工作宣传。

二、工作要求

（一）提高认识，切实增强工作主动性。各旗市区、经开区，牵头部门和配合部门要统一思想，增强对产业链招商工作重要性的认识，牢固树立一盘棋意识，明确目标，积极主动开展工作，凝心聚力推进产业集群产业链招商引资工作，圆满完成全年目标任务。主要领导要亲自挂帅，研究方案，谋划项目，组织开展招商活动，参与洽谈，推进项目签约落地，对招商引资全程跟踪督办。要进一步加强对产业集群产业链招商引资工作的领导，建立健全产业集群产业链招商工作机构和工作机制，组织精兵强将开展招商引资工作。

（二）精准施策，努力取得工作实效。严格落实“双组长”负责制，按照“牵头市领导+牵头部门+产业链+旗市区（经开区）”的总体思路，紧紧围绕旗市区、开发区（园区）比较优势、产业定位和规划布局，以绿色农畜林产品加工、现代装备制造、生物制造、数字经济、临空产业、现代服务业、泛口岸经济、文化旅游等领域为重点，聚焦产业链产业集群发展建链、补链、延链、升链、强链，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，把同源企业、同类企业、关联度较强的企业招引在同一地区或经开区（园区），避免同质化竞争。由牵头部门（责任部门）组织旗市区、经开区共同制定招商方案，形成合力，共同组织开展招商引资活动，推深做实“五大行动计划”，全面完成招商引资目标任务。

产业链牵头部门于每月28日前将产业集群产业链招商引资工作开展情况反馈至市投资促进中心。纸质版（需主要领导签字并加盖单位公章）和电子版发送至市投资促进中心（联系人：刘伯钊，联系电话：8216998，邮箱:tzcj0470@163.com）。

2023年8月8日

(此件公开发布)

呼伦贝尔市推进产业集群产业链招商引资职责及任务分工

以打造全链条现代化产业集群为目标，紧盯产业集聚，认真分析资源要素承载能力和发展前景，深入研究产业政策、企业分布、发展方向，找准“建链、补链、延链、升链、强链”关键环节，产业链牵头部门组织编制各条产业链图谱（“两图两库两表”），推进产业集群发展。重点围绕“八大产业集群”“10条重点产业链”，捋问题、理思路、找对策，逐一分析研究推动产业集群产业链做大做强。

一、产业集群产业链领导机构招商引资职责

（一）产业集群产业链专班招商引资职责：传达贯彻国家、自治区关于招商引资工作的方针、政策及重大部署,结合专班实际研究提出落实意见,并组织实施。研究制定专班产业链招商引资工作的决策部署、发展方向和目标任务,制定年度工作计划并安排部署落实。听取成员单位工作汇报,分析产业集群产业链招商工作形势,研究解决招商引资和项目建设过程中的困难和问题。指导各旗市区、经开区、市直部门开展产业集群产业链招商引资工作。

（二）产业集群产业链市级牵头领导（分管副市长）招商引资职责：负责产业集群产业链招商引资工作的统筹领导。及时传达贯彻国家、自治区、呼伦贝尔市关于招商引资工作的方针、政策和重大部署。加强对成员单位的领导，组织制定产业集群产业链招商目标任务，带队开展招商引资活动。定期听取成员单位工作汇报，适时开展实地调研。研究确定链主企业，制定产业集群产业链支持政策、专项资金使用、项目建设要素分配等工作，协调推动重大项目招商落地；研究指导完成招商引资各项工作任务。

（三）产业集群产业链招商办公室（设在市投资促进中心）招商引资职责：负责专班日常工作，统筹做好产业集群产业链招商引资各项工作。定期调度产业集群产业链建设工作进展，协调各产业集群产业链牵头部门（责任部门）推动解决工作中存在的问题和困难，重大问题提交专班研究解决。

（四）产业集群产业链牵头部门（责任部门）招商引资职责：负责产业集群产业链招商引资工作的组织实施。及时传达落实国家、自治区、呼伦贝尔市、专班关于招商引资工作的方针、政策和重大部署。组织推进产业集群产业链招商引资工作。牵头制定产业集群产业链行动计划和招商工作任务，制定招商方案。会同旗市区、经开区确定产业集群产业链重点事项、重点园区、重点企业、重点项目清单和要素保障需求清单，实行跟踪推进、动态调整。协调成员单位推进产业集群产业链招商引资工作。定期向市级牵头领导汇报招商引资推进建设情况。

（五）产业集群产业链成员单位（配合部门）职责：配合牵头部门完成产业集群产业链招商引资工作。及时学习落实国家、自治区、呼伦贝尔市、专班关于招商引资工作的方针、政策和安排部署。加强联系与沟通,做好产业链图谱、项目储备、洽谈签约、全生命周期服等各项工作，促进招商引资项目落地建设、投产达效。

（六）旗市区政府、经开区管委会职责：负责产业集群产业链招商引资工作的组织落实。落实国家、自治区、呼伦贝尔市、专班关于招商引资工作的方针、政策和工作部署。夯实招商引资工作基础，在市专班的指导下有序开展产业集群产业链招商引资工作，落实“双组长”负责制，制定招商方案，成立工作专班，与牵头部门沟通协调，共同推进产业集群产业链重点园区、重点企业、重点项目清单落实工作。研究制定本地区产业链的强链延链补链升链工作计划，统筹安排招商引资、项目建设、人才引进和技术创新等具体事项。遇到重大问题与牵头部门沟通衔接，及时报告市级分管领导统筹解决。

二、产业集群产业链招商引资任务分工

（一）紧盯绿色农畜产品加工产业集群，围绕建设现代农牧业，编制7条重点产业链。

1.奶业产业链。以发展民族传统奶制品和乳制品等为主的奶业振兴，由市农牧局牵头推进绿色农畜产品加工产业集群建设，负责组织编制奶业产业链“两图两库两表”，推进奶业产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 梁劲松

牵头部门及负责人：市农牧局 王存厚

2.肉羊产业链。以发展肉羊为主的畜牧业加工产业，由市农牧局牵头推进绿色农畜产品加工产业集群建设，负责组织编制肉羊产业链“两图两库两表”，推进肉羊产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 梁劲松

牵头部门及负责人：市农牧局 王存厚

3.肉牛产业链。以发展肉牛为主的畜牧业加工产业，由市农牧局牵头推进绿色农畜产品加工产业集群建设，负责组织编制肉牛产业链“两图两库两表”，推进肉牛产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 梁劲松

牵头部门及负责人：市农牧局 王存厚

4.马铃薯产业。以发展高品质马铃薯为主的农特产业，由市农牧局牵头推进绿色农畜产品加工产业集群建设，负责组织编制马铃薯产业链“两图两库两表”，推进马铃薯产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 梁劲松

牵头部门及负责人：市农牧局 王存厚

5.玉米产业链。以发展玉米为主的产业，由市农牧局牵头推进绿色农畜产品加工产业集群建设，负责组织编制玉米产业链“两图两库两表”，推进玉米产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 梁劲松

牵头部门及负责人：市农牧局 王存厚

6.大豆产业链。以发展大豆为主的产业，由市农牧局牵头推进绿色农畜产品加工产业集群建设，负责组织编制大豆产业链“两图两库两表”，推进大豆产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 梁劲松

牵头部门及负责人：市农牧局 王存厚

7.林下产品产业链。以发展食用菌、浆果、坚果、山野菜等为主的林下产业，由市林草局牵头推进绿色农畜产品加工产业集群建设，负责组织编制林下产品产业链“两图两库两表”，推进林下产品产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 梁劲松

牵头部门及负责人：市林草局 崔健

（二）紧盯现代装备制造产业集群，围绕打造现代化农牧业机械制造基地，编制1条产业链。

8.农牧业机械产业链。以发展现代化农机、牧机等为主的机械制造，由市农牧局牵头推进现代装备制造产业集群建设，负责组织编制农牧业机械产业链“两图两库两表”，推进农牧业机械产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 梁劲松

牵头部门及负责人：市农牧局 王存厚

（三）紧盯生物制药产业集群，打造生物医药产业集聚区，编制1条产业链。

9.生物制药产业链。做精做强玉米氨基酸、抗生素原药、绿色农兽药等优势产业，由市工信局牵头推进生物制药产业集群建设，负责组织编制生物制药产业链“两图两库两表”，推进生物制药产业链招商引资工作。

牵头市领导：市委常委、常务副市长 胡兆民

牵头部门及负责人：市工信局 魏云鹏

（四）紧盯文化旅游产业集群，围绕打造呼伦贝尔国内一流草原森林生态和边境旅游目的地，编制1条产业链。

10.文化旅游产业链。深度挖掘草原、森林、冰雪、口岸等优势资源，深入实施“旅游+”“+旅游”战略，由市文旅广局牵头推进文化旅游产业集群，负责组织编制文化旅游产业链“两图两库两表”，推进文化旅游产业链招商引资工作。

牵头市领导：市政府副市长 孙微

牵头部门及负责人：市文旅广局 臧著强

（五）紧盯数字经济产业集群，围绕打造数字经济发展新高地，推动传统产业、制造业、农牧业、服务业等数字化转型。由市工信局、大数据中心牵头推进。

牵头市领导：市委常委、常务副市长 胡兆民

牵头部门及负责人：市工信局 魏云鹏

市大数据中心 张如明

（六）紧盯临空产业集群，聚焦打造通航临空发展先行区，拓展临空产业合作渠道，加快招商引资进程。由市发改委牵头推进。

牵头市领导：市委常委、常务副市长 胡兆民

牵头部门及负责人：市发改委 鄢树岭

（七）紧盯现代服务业产业集群，推进会展、物流、电商、商贸服务等领域发展，加快招商引资进程。由市商务局牵头推进。

牵头市领导：市委常委、副市长 丛文健

牵头部门及负责人：市商务局 刘统文

（八）紧盯泛口岸经济产业集群，聚焦加快形成新的经济增长极，推行“口岸+”模式，完善落地经济体系，实现口岸与腹地联动发展。由市商务局牵头推进。

牵头市领导：市委常委、副市长 丛文健

牵头部门及负责人：市商务局 刘统文