2014年鄂托克旗政府工作报告

——2014年2月12日在鄂托克旗

第十六届人民代表大会第三次会议上

鄂托克旗人民政府旗长 金 武

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，旗人民政府认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，积极应对经济下行压力，扎实推进各项重点工作，经济社会继续保持了平稳健康发展势头。

——综合实力稳步提升。全年实现地区生产总值430.1亿元，增长10.4%;固定资产投资307.1亿元，增长18.1%;财政收入62亿元，增长14.6%;社会消费品零售总额32亿元，增长18.5%;城乡居民收入分别达到35003元和12755元，增长11.7%和12.2%。农牧业综合生产能力逐步增强，粮食产量达到2.3亿斤，牧业年度牲畜存栏158万头只，新增市级以上龙头企业13家、专业合作社70家，“鄂托克阿尔巴斯山羊肉”农产品地理标志通过认证，一产实现增加值7.5亿元，增长5.5%。工业经济平稳运行，优势产业支撑有力，原煤、焦炭、特种纤维等8类工业产品产量稳中有增，工业用电量达到134.7亿度，增长30.5%，规模以上工业增加值达到282亿元，增长12.1%。现代服务业质量效益稳步提升，布龙湖旅游景区主体工程完工，航空产业项目开工建设;货运规模突破5000万吨，物流营业额4.5亿元;金融机构存贷款余额94.8亿元和108.4亿元，增长23.8%和18.4%。三产实现增加值84.5亿元，增长7.1%，占经济总量的比重提高了0.7个百分点。

——转型升级步伐加快。重大项目建设进展顺利，开复工亿元以上工业项目17个，其中节点延链和资源综合利用项目14个，鄂绒煤电铝、星光硝酸铵、君正自备电厂等13个项目快速推进，广纳煤焦化、君正PVC等4个项目顺利达产，新增PVC产能70万吨、金属制品产能100万吨、氧化铝产能20万吨，化工、电力、冶金产业规模化、集群化效应进一步凸显。资源转化能力不断提高，循环发展、多极支撑的产业格局基本形成，煤炭产业比重下降了11.3个百分点，棋盘井园区成为国家级循环化改造试点园区。节能减排工作有力推进，污染源在线监控平台建成运行，万元GDP能耗下降3.7%，削减二氧化硫18369吨、氮氧化物10880吨。棋盘井、蒙西园区非公企业完成投资额度、贡献税收份额均占到全部工业的85%以上，实现销售收入599亿元，增长14.5%。

——人民生活持续改善。在财政资金极其紧张的情况下，安排14.2亿元发展民生和社会事业，市级9类惠民实事全面实施，旗级8项民生工程全部完成。就业扶持政策有效落实，新增城镇就业3347人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平不断提高，城镇居民医疗保险筹资标准提高到562.8元，新农合筹资标准提高到594元，其中少数民族提高到634元，城乡居民住院报销封顶线统一提高到20万元。农牧民养老保险金由每人每年3120元提高到3720元;城乡低保标准由每人每月460元和340元提高到480元和390元。苏木镇干部职工食宿楼项目基本完工，转移农牧民住房和各类保障性住房工程稳步实施，安置回迁户423户。兑现禁休牧、草畜平衡和少数民族扶持等15类直补资金2.4亿元，惠及群众7.4万人次。落实帮扶资金1.4亿元，2300名贫困人口实现稳定脱贫。

——城乡建设扎实推进。农村牧区生产生活条件明显改善，解决了3037户农牧民用电、3526人安全饮水问题，改造危房930户，新建通村油路46公里，新增数字电视用户1700户，农村牧区基本告别无电历史，广播电视信号基本覆盖城乡。新农村新牧区建设初步形成三个区域性模块，赛乌素新牧区188套农牧民别墅具备入住条件，蒙西新农村1572套住宅主体完工，包日塔拉中心村34套住宅交付使用，各重点功能区建设稳步推进，蒙泽、绿翔、广丰源等种养殖项目建成运行。市政功能不断完善，全民健身广场、汽车站主体工程基本完工，乌兰镇公交公司组建运营，新增综合管网93.5公里、绿地49万平方米、供热面积76.7万平方米、天然气用户2076户。“四城联创”全面推开，被命名为国家卫生县城、自治区文明旗县城，乌兰镇被评为全区美丽宜居小镇。生态建设成效显著，草原开垦行为得到有效遏制，实施退牧还草、退耕还林、三北防护林等各类生态项目140万亩。

——社会事业全面进步。完成桃力民小学、棋盘井小学、蒙西阳光中学和蒙古族幼儿园、棋盘井幼儿园5所学校建设工程和设备配套，本科上线率达到45.3%。“先诊疗、后付费”模式启动实行，三级卫生服务能力和医疗装备水平不断提高。文化场馆全部免费开放，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。少数民族扶助工程有效落实，蒙古语言文字工作不断加强。新建企业研发中心1个，获得国家专利16项，被评为全国科技进步先进旗。社会矛盾排查化解成效明显，信访批次、人次分别下降7.5%和33.3%。社会治安综合治理水平逐步提升，刑事案件发案率下降20.4%。安全生产形势基本稳定，人民群众饮食用药安全得到保障。计划生育优质服务深入开展。精神文明、民主法制、军民共建、妇女儿童、档案史志、统计调查、人防气象、工商质监、供销盐务、残疾人和慈善事业等工作均取得可喜成绩。

——政府自身建设不断加强。严格贯彻落实“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，不定期深入基层了解情况、解决实际问题。集中开展了公务用车、办公用房专项整治，清理违规公务用车148辆、超标准办公用房6520平方米。大力压缩一般性支出，“三公”经费缩减了39%。着力规范行政行为，制定出台《改进工作作风、提高行政效能的若干意见》、《公务卡制度改革实施方案》、《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《政府性债务审核清查意见》等15个规章制度，清理行政审批事项和收费项目12项，规范化、法制化管理取得新进展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”集体决策制度和公共资源交易管理、政府采购制度，强化行政监察和审计监督，节约财政资金1.2亿元。

各位代表，过去的一年，在各方面困难和压力较大的情况下，我们立足发展实际、坚持问题导向、创新工作思路，不仅巩固了持续向好、稳中有进的发展势头，而且积累了在复杂形势下化解风险、应对挑战的重要经验。一是坚持稳增长与提效益相统一。抓住关键环节和主要矛盾，充分发挥项目推进机制和政策扶持措施的积极效应，大力推进主导产业互动发展、主要产品互为市场，提升了实体经济的自主发展水平和市场竞争能力。二是坚持强基础与促统筹相统一。从全局和战略高度出发，按照全面建成小康社会的总体要求，加快推进基础设施向农村牧区延伸、

　　公共服务向农村牧区覆盖、现代文明

　　向农村牧区辐射，

　　改善了农村牧区的发展条件和民生状况。三是坚持抓增收与保重点相统一。立足财政收支矛盾突出的实际，千方百计抓税费征管，大力争取转移支付、项目资金和融资借贷，集中保障了公共服务项目、重点续建工程、民生支出和债务化解，最大限度地提高了资金使用效益。四是坚持惠民生与促和谐相统一。主动回应群众呼声，全面推行“归口管理、分级负责、一岗双责”的信访工作机制，制定出台农民工工资支付保障、草牧场纠纷仲裁等制度，妥善解决回迁安置、饮水供电、住房出行、上学就医等影响社会稳定和涉及群众切身利益的突出问题，巩固了团结进步、和谐稳定的良好局面。成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗几大班子和衷共济、全力配合的结

来源：招商网络

展开